“毕节经验”示范引领 “两个教育”全面“开花”

——贵州省公安交管“两个教育”助推“放管服”现场推进会在毕节召开

会场

为纵深推进全省公安交管“放管服”改革，切实加强满分和和审验驾驶人交通安全宣传教育，筑牢事故预防源头性基础，2019年6月25日，贵州省公安交管实施“两个教育”助推“放管服”改革现场推进会在毕节市顺利召开，会议实地观摩了毕节市实施“两个教育”助推“放管服”改革的工作情况，推广了毕节市 “两个教育”工作经验做法，通报了全省上半年宣传工作情况，深入分析当前“两个教育”及宣传工作面临的形势和任务，对进一步加强我省“两个教育”助推“放管服”改革工作，确保全省道路交通管理工作整体平稳向好发展进行了专题部署。

贵州省公安厅党委委员、副厅长、厅交通管理局局长吴智贤就毕节现场会作出批示：做好“两个教育”是深化公安交管“放管服”改革的规定动作，是预防道路交通事故的重要举措。全省公安交警要以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持管理与服务并重，在强化源头监管上下功夫，对职业驾驶人、重点违法驾驶人严格管理、靶向教育，从源头上预防和减少交通事故发生;在优化便民服务上下功夫，依托大数据、互联网+的技术和手段，拓宽告知渠道、丰富学习载体、强化学习效果，不断提升广大交通参与者的安全、文明和守法意识。

贵州省公安厅交管局副局长赵亚钦出席会讲话

当天上午，来自全省交警系统的参会代表前往毕节市公安局七星关分局交警大队“两个教育”点进行现场观摩，对毕节市“两个教育”工作开展模式进行了现场交流。

在毕节市公安局七星关分局交警大队满分和宣验教育培训中心，代表们观摩了“两个教育”业务受理、管理、监督的现场教育工作开展模式，并参观了七星关区交警交通安全数字教育中心。

在毕节市七星关区交警大队四禾机动车登记服务站，代表们观摩了“两个教育”网络学习体验区等内容。

会议认为，在毕节市委、市政府的高位部署，毕节市公安局的统筹实施下，毕节市“两个教育”取得了四方面明显成效：推动建立政府主导的共治机制;盘活现有资源满足教育培训刚需;构建高效完善的工作监管体系;创新管理模式延伸服务工作触角。

与会代表观摩毕节经验

会议强调，“两个教育”作为公安交管“放管服”中的第7项举措，是依法规范驾驶人跟踪再教育、再培训的核心措施，也是预防道路交通事故的有力抓手，更是全面深化“放管服”改革的重要项目。实施“两个教育”助推“放管服”改革是一项为群众解难事、办好事的重要民生工程、民心工程，同时也是提升公安队伍整体形象的重要举措，各地要进一步认清实施“两个教育”助推“放管服”改革的重要意义，以时不我待的责任感和紧迫感，勇于担当、主动作为，直面问题、开拓创新，以推进“两个教育”为抓手，带动“放管服”改革效能的全面提升。

会议要求，今年是公安部全面铺开推进“两个教育”的开局之年，也是落实“放管服”改革的关键之年。全省交警部门要深入贯彻落实瑞民副省长、智贤副厅长的批示精神，在践行以人民为中心的理念中统一思想、凝聚共识，全面深化对做好交通安全教育重要性、紧迫性的认识;在全面铺开纵深推进中细化举措、攻坚克难，全面夺取“两个教育”助推“放管服”改革的胜利。

现场教育实时监控

毕节交警——

“两个教育”破难题 锐意创新促提升

近年来，毕节试验区迎来经济“大飞跃”、交通“大发展”，人车路呈“井喷式”增长。截止2019年4月底，全市共保有机动车97.66万辆、驾驶人130.02万人，穿梭的车流在奏响地方经济发展旋律，放飞试验区人民“脱贫致富、同步小康”梦想的同时，带给全市2200余名公安交通管理人的则是沉甸甸的责任。2018年，全市共查处各类交通违法行为174.35万起，其中AB类重点驾驶人违法39.09万起，这些违法机动车驾驶人都是机动车审验和满分教育培训的群体，怎样抓好“两个教育”，助力交管“放管服”改革，一直是全市各级公安交通管理部门孜孜以求，不断探索的问题。

2019年4月以来，毕节市各级公安交管部门紧紧抓住全国在11个省(市、区)试点推行“两个教育”网络学习平台的历史机遇，在省公安厅、毕节市公安局的坚强领导下，在省厅交管局的具体指导下，不等不靠、先行先试，在全市范围内深入推进“两个教育”互联网交通安全综合服务系统建设，全力将“两个教育”向“指尖”上延伸，积极兑现公安交管部门改革服务承诺，着力打造“放管服”工作“升级版”。

两个教育和审验教育受理岗

锐意创新，大张旗鼓地“放”

示范引领，“教育基地”遍地开花。2012年12月19日，全省首家以宣传展示“文明、安全、和谐交通”为理念的高科技交通安全数字教育中心在毕节市顺达驾校落成开放，在全省开启了以社会公共交通安全文明教育为重点的交通安全宣传教育新模式。

随后，通过示范引领和社会化建设的思路，全市数字化教育中心建设迅速推进，共建成市级教育中心1个、县级教育中心3个，2019年，在全市范内形成了立体式、全覆盖的交通安全教育体系。

抢占阵地，“互联网点“全面覆盖。2016年，全国推广使用12123互联网平台以来，毕节市公安交管门准确把握时代脉搏，坚定交管工作数字化改革方向，深入推进坚持交管业务“彻底放”，全面铺大“服务网”，在全市各县广设公安交管互联网平台驾驶人面签点，设立机动车服务站22家，警医邮合作服务网点14家，警保合作代办网点7家，加上全市10个市、县级车管所及互联网中心和11个市、县级政务服务中心窗口，县区交警中队16个，总计80个站点场所，全市交管服务窗口网点星罗棋布、点多面广，有力推动交通安全管理服务向互联网延伸。人民群众通过互联网办理交管业务的习惯已经养成，也充分感受到互联网服务带来的便利，为我市推广“两个教育”网络学习平台提供了有利条件。

审验教育体验区

抢抓机遇，“网络平台”集中上线。2018年9月，公安部交管局部署推广“两个教育”网络学习工作后，毕节市公安交通管理局充分认识到平台推广对于加强源头管理、助力事故预防、深化“放管服”改革的重要意义，主动抢抓改革机遇，2019年4月，成立了以交管局“一把手”任总指挥、分管领导统筹主抓、宣传部门牵头具体落实的领导小组。抽调宣传、车管、科技等部门业务骨干成立专班，强力推动“两个教育”网络学习平台建设应用工作。

按照“分级筹建、统一标准”原则，在经费非常紧张的情况下，全市公安交管部门共挤出200余万元办公经费用于现场建设、光纤租用、设备购置、人员配备等具体工作，确保人财物保障到位。短短1个月，全市10个县(区)“两个教育”网络学习平台全面开通，七星关、黔西、织金、纳雍、大方、威宁，金沙、金海湖等县、区建成现场监管系统。

交通安全基地体验

聚焦问题，精准有效地“管”

发挥系统功能，实现监管“智能化”。充分依托教育平台本人比对功能、教育质量监督功能，采用门禁闸机或认证合一设备等方式对学员进行现场课前签到、课后签退，有效堵塞了以往驾驶人未到场学习、替学等难以查证和监管的漏洞。采用实时监控、录像、抓拍人脸图像的方式对学员的学习过程进行全程监督，有效杜绝了驾驶人学习过程中擅自离开、不认真学习等问题。

强化分级负责，推动监管“立体化”。按照分级负责的原则，在各服务网点、县级交管部门、市级交管部门分别设置“两个学习”网络学习受理岗、管理岗和监督岗，配齐监管人员，落实监管职责。市交管局设立全市“两个教育”业务中心监管平台，对全市各县(区)“两个教育”现场学习视频进行实时监控，对学员网络学习图片、视频进行抽查监督，有效弥补了过去“两个教育”工作中存在的监管不力的问题，也从源头上杜绝驾驶人买分卖分、非法中介从中谋利等违法现象。

建立健全机制，促进监管“规范化”。在前期广泛试运行，充分发现并解决各类问题基础上，毕节市公安交通管理局认真研究制定了《全市公安交管“两个教育”推广应用方案(试行)》、《全市公安交警系统“两个教育”管理工作规范(试行)》等制度规范，从制度层面对建设推广要求、学习教育流程、监管措施方法、追责问责办法等内容进行了规范，让“两个教育”平台运行更加有序、规范和高效。

观看交通安全警示教育片

顺应民意，真心实意地“服”

网点设置“体验区”，随处能学“更方便”。在毕节全市机动车登记服务站、毕节顺达驾校、四禾机动车登记服务站、麻园路人保财险服务点、清毕路警邮便民服务点设立“两个教育”网络学习体验区，群众可以利用在各网点办理相关业务的零碎时间，进入体验区通过手机或电脑终端进行网络学习操作，切实增强驾驶人学习“体验感”。

导办服务“全覆盖”，专人指导”更轻松“。毕节“两个教育”互联网学习平台试点工作开展以来，为更好提醒和引导广大群众通过互联学习教育平台进行审验学习和满分学习，全市10个车管所、11个互联网中心、11家政务服务中心、违法处理窗口设置满分审验学习咨询台，实行“挂牌导办”服务，对前来咨询或业务受理中发现需参加满分或审验学习的群众告知网络学习方式、指导学习操作流程。

违法记满分教育现场教室

学习模式“大转变”，想学就学“更自主”。以往公安交警部门在组织开展满分、审验教育学习时，由于受到警力不足等因素制约，往往采取集中开班等方式组织参加现场学习，群众参加学习时间、场地受限。毕节市“两个教育”互联网学习平台开通使用后，驾驶人审验教育完全可通过手机或电脑终端完成学习后实行系统自动审验，不需再前往现场参加学习以及到车管部门办理审验业务;而满分教育学习则由过去的“5+2”模式(即5天现场学习、2天网络学习)转变为“2+5”模式(即2天现场学习加5天网络学习)，减少了群众现场学习次数，网络学习时间更加自主灵活，大大节省了时间成本和经济成本。真正做到了让“数据多跑路、让群众少跑腿”，最大限度向人民群众释放了“放管服”改革的“红利”!

宣传攻势“立体化”，人人知晓“更惠民”。毕节市重点宣传引导群众不找非法中介办理业务，严打严处黑中介，掐断厉民链。同时，将全市实行“两个教育”网络学习的政策、方式方法、惠民利民等内容在交通主要干道醒目位置设置高杆宣传牌，在收费站、服务区、城区农村执勤执法岗点、车驾管及违法处理窗口、客运站、驾校等场所发放宣传折页和通过LED滚动提示，利用微博、微信广泛传播，以及采取走进直播间、召开新闻媒体通气会等方式多渠道、全覆盖、全方位扩大宣传，提升群众对“两个教育”推行网络学习的知晓率，为群众“铺路搭桥”，让群众“不走弯路”。(田强 刘垒 李俊)